央行行长易纲-用好金融支撑方针推进防疫和经济社会发展

央行行长易纲-用好金融支撑方针推进防疫和经济社会发展

央行行长易纲:用好金融支撑方针推进防疫和经济社会发展
人民网北京5月16日电 (记者罗知之)据央行官网音讯,2020年第10期《求是》杂志刊发我国人民银行行长易纲文章《用好金融支撑方针 推进疫情防控和经济社会开展》。文章指出,面对反常严峻杂乱的局势,我国人民银行依照“稳健的钱银方针要愈加重视灵敏适度”的要求,决断采纳多种办法,加强钱银方针逆周期调理,坚持金融系统流动性合理富余,安稳社会预期,坚持不懈支撑金融商场在2020年2月3日按期开市,开释了坚决打赢疫情防控阻击战的必胜信念和激烈信号。以下为全文:金融是经济的血脉,是社会日子不可或缺的根底服务。新冠肺炎疫情的呈现,叠加经济处于下行周期,对我国经济金融运转发作较大影响。我国人民银行坚持以人民为中心,以服务实体经济为底子,仔细施行国务院金融安稳开展委员会办公室责任,牵头金融部分坚决执行党中心、国务院各项决议方案布置,为打赢疫情防控阻击战和推进经济社会开展供应有力支撑。一、为疫情防控和金融商场平稳运转营建杰出的钱银金融环境这次新冠肺炎疫情,是新我国树立以来在我国发作的传播速度最快、感染规划最广、防控难度最大的一次严峻突发公共卫生事件,对我国经济和金融也是一次冲击、一次大考。面对反常严峻杂乱的局势,我国人民银行依照党中心关于“稳健的钱银方针要愈加重视灵敏适度”的要求,决断采纳多种办法,加强钱银方针逆周期调理,坚持金融系统流动性合理富余,安稳社会预期,坚持不懈支撑金融商场在2020年2月3日按期开市,开释了坚决打赢疫情防控阻击战的必胜信念和激烈信号。一是总量上,超预期投进流动性。在2020年1月6日下调金融安排存款预备金率0.5个百分点、开释长时刻资金8000多亿元根底上,2月3日金融商场开市当天和2月4日累计展开1.7万亿元逆回购操作,3月、4月两次定向降准别离开释长时刻资金5500亿元、4000亿元,一起还运用常备假贷便当、再借款、再贴现等多种钱银方针东西,保证金融商场流动性合理富余。二是价格上,有序引导钱银、信贷等金融商场利率下行。今年以来,公开商场逆回购操作和中期假贷便当中标利率各下行30个基点,1年期借款商场报价利率(LPR)也下行30个基点。4月末,10年期国债利率为2.5%,较上年高点下降0.9个百分点;1年期国债收益率只要1.1%左右,处前史低位。现在看,前期采纳的一系列逆周期钱银方针调理作业获得了活跃成效。一是钱银信贷和社会融资规划坚持合理较快添加,企业融本钱钱下降。2020年前4个月,人民币借款添加8.8万亿元,同比多增1.97万亿元;社会融资规划增量为14.19万亿元,同比多增3.91万亿元;4月末,广义钱银M2同比添加11.1%,比上年同期高2.6个百分点,在新年要素叠加疫情对经济增速有较大影响状况下,表现了强化逆周期调理。2020年2月至4月,在低本钱专项再借款方针、财务贴息、商业银行借款商场报价利率下行等要素效果下,企业借款利率显着下降。特别是,一季度五家大型银行新发放普惠小微借款均匀利率为4.4%,较2019年全年均匀值下降0.3个百分点。二是金融商场按期开市,股市、汇市等都饱尝住了检测。股市在2月3日开市当天跌落后企稳上升,极大地增强了商场决计。2月下旬以来,全球首要股指大幅动摇,惊惧心情延伸,我国A股商场也呈现了必定程度跌落,但整体稳健运转,动摇起伏显着小于世界其他首要经济体。人民币兑美元汇率双向起浮,从年初到5月10日,累计价值下降不到2%,商场预期安稳。此外,钱银、债券、收据、黄金等各金融商场也都按期开市,运转整体平稳。在严峻杂乱局势下,咱们顶住商场压力,坚持金融商场按期开市,表现了党中心坚决保护商场规矩的决计,也标明我国金融商场日益走向老练,得到了商场参加者的充分肯定和世界钱银基金安排(IMF)等安排的活跃点评。二、为疫情防控紧迫供应特别高效金融服务环绕疫情防控全局,我国人民银行及时注册各类金融服务“绿色通道”,保证根底金融服务不间断,全力支撑医用物资和日子必需品出产。2月1日,联合财务部、银保监会、证监会、外汇局印发《关于进一步强化金融支撑防控新式冠状病毒感染肺炎疫情的告诉》,出台5个方面、30条金融支撑办法,着力做好对疫情防控出产企业供应优惠利率的信贷支撑,为受疫情影响较大的区域、职业、企业和居民供应差异化的优惠金融方针。——为重要医用、日子物资出产企业供应优惠利率的信贷支撑,满意“保供”企业资金需求。财务、金融、产业方针协同发力,我国人民银行供应3000亿元低本钱专项再借款资金,会同国家开展变革委、工信部对要点保证企业施行名单制处理,财务给予贴息,审计部分全程监督,保证专项再借款资金运用到抗击疫情最需求的企业。一起,各商业银行自动对接名单内企业,加速信贷投进进展,争夺做到“应贷尽贷、应贷快贷”,借款利率为最新1年期借款商场报价利率(LPR)减100个基点。到5月9日,9家全国性银行和10省市当地法人金融安排向7151家要点企业累计发放优惠借款2727亿元,加权均匀利率为2.5%,财务给予50%贴息后,企业实践融本钱钱仅约为1.25%,大幅低于5%左右的企业借款均匀利率水平,有用满意了“保供”企业资金需求。——开设疫情防控资金汇划“绿色通道”,保证资金汇划不受影响。为保证疫情防控应急货款、境内外社会各界捐献物资的大额资金汇划需求,我国人民银行在节假日期间注册“绿色通道”。1月24日至5月10日,我国人民银行大小额付出系统累计受理湖北省防疫作业的1000万元以上的专项付出8153笔,金额5494亿元;累计经过“绿色通道”开立抗击疫情相关单位银行账户14632户。及时发动疫情防控应对预案,保证商业银行小额付出及微信、付出宝等移动付出事务持续安稳。引导清算安排、商业银行、非银行付出安排减免手续费,15家全国性商业银行对抗击疫情捐献款事务一概免收手续费。——及时处理疫情防控国库资金紧迫拨款,保证防控资金需求。拨付国库资金是我国人民银行司理国库的法定责任,在抗击疫情非常时期,我国人民银行国库系统进一步进步政府资金拨付功率,与疫情“赛跑”。到5月10日,国库部分累计为各级财务部分处理疫情防控资金拨款141042笔、金额1148亿元;其间,2200笔、447.7亿元为中心和省级财务支撑当地政府抗击疫情的专项补助资金,有力保证了各地卫生健康委、定点医院、社区卫生服务中心、医院建造施工单位等方面资金需求。——树立外汇事务“绿色通道”,保证疫情防控物资贸易。疫情发作后,医护医治、阻隔防疫、消毒灭菌等物资贸易添加,对进步外汇服务快捷性提出了火急需求。对此,我国人民银行辅导外汇处理局对疫情防控物资进口简化购付汇事务流程,安排银行拓荒相关事务“绿色通道”,对世界捐款简化入账结汇手续,答应银行直接处理资金入账结汇。对企业处理的与疫情防控相关的本钱项目收入结汇付出事务,由银行对资金运用真实性进行过后查看,企业无需向银行事前、逐笔提交单证资料。对因疫情防控需求借用更多外债的企业,撤销限额要求,拓宽了企业融资途径。——做好疫情期间征信服务,实在保证大众征信权益。对因新冠肺炎住院医治或阻隔人员、疫情防控需求阻隔调查人员、参加疫情防控作业人员以及受疫情影响暂时失掉收入来历人员“四类人群”,要求金融安排在信贷方针上予以恰当歪斜,灵敏调整住宅按揭、信誉卡等个人信贷还款安排,合理拖延还款期限;疫情防控期间个人借款、信誉卡透支发作逾期的,不视为违约,不进入违约客户名单;对疫情期间因企业不方便还款发作逾期的,不归入征信失期记载。——支撑企业扩展债券融资规划,下降债券融本钱钱。为使企业发债融资不受疫情影响,我国人民银行树立债券发行“绿色通道”,延伸债券额度的有用期,合理调整信息发表时刻约束,及时调整方针,支撑线上处理事务。对征集资金首要用于疫情防控以及疫情较重区域企业发行的公司信誉类债券,下降服务收费规范;在此根底上,对湖北省发行人企业会员2020年前3个月的会费折半收取。到2020年4月底,已累计支撑发行疫情防控专项债券388只、3993亿元。三、活跃应对疫情冲击,全力执行“六保”使命我国人民银行坚决执行党中心、国务院决议方案布置,依据疫情防控和经济金融局势改变,全面做好金融支撑统筹推进疫情防控和经济社会开展作业,特别是加大“六稳”作业力度,执行“六保”使命,把做好“六保”作为“六稳”作业的着力点,要点做好金融支撑稳企业保作业作业。——依照商场化、法治化准则加大对中小微企业复工复产金融支撑办法。我国约有2000万个小微企业法人,占商场法人主体的90%以上。此外,还有8000万以上的个体工商户。处理好中小微企业复工复产中面对的融资问题,不仅是一个重要的经济金融问题,更是一个重要的作业和民生问题。2月25日,经国务院常务会议研讨,我国人民银行出台了金融支撑中小微企业复工复产的方针行动,尽力完成2020年小微企业融资“增量、降价、提质、扩面”的整体目标。一是供应再借款再贴现支撑1.8万亿元。除树立3000亿元专项再借款支撑防疫保供外,添加5000亿元再借款再贴现额度,支撑当地法人银行向中小微企业复工复产发放优惠利率借款;面向中小银行添加1万亿元再借款再贴现额度,以优惠利率向量大面广的中小微企业供应借款,估计将掩盖200多万户企业。我国人民银行将支农、支小再借款利率由2.75%下调至2.5%,商业银行运用我国人民银行资金发放的借款利率不高于4.55%。到5月7日,金融安排累计发放优惠利率借款共7052亿元。二是支撑方针性银行添加3500亿元民营小微企业专项信贷额度,6月底前悉数执行到位。调增方针性银行全年信贷方案6000亿元。3家方针性银行依照保本微利的准则,实践发放的借款利率应有显着下降。三是引导金融安排添加3000亿元低息借款,定向支撑受疫情影响较大的个体工商户。鼓舞国有大行加大对小微企业信贷投进力度,力求上半年普惠性小微企业借款余额同比增速不低于30%,利率比2019年有显着下降。四是加大债券融资支撑力度。树立特别时期发债“绿色通道”,1至4月,公司信誉类债券共发行4.6万亿元,同比添加46%;民营企业发债约2700亿元,发行量创近年新高。引导公司信誉类债券全年净融资比上年多增1万亿元。支撑金融安排全年发行3000亿元小微金融债券。五是推进中心企业和国有大行等与应收账款融资途径对接。2020年一季度,中小微企业经过应收账款融资途径融资1568亿元,力求全年促进中小微企业经过应收账款融资8000亿元。此外,还协作银保监会等部分,鼓舞金融安排依据企业请求,依照商场化、法治化准则,对契合条件、流动性暂时遇到困难的中小微企业(包含个体工商户)借款本金和利息给予临时性延期归还安排。关于本金,2020年1月25日以来到期的,还本日期最长延至2020年6月30日;关于利息,2020年1月25日至6月30日需付出的,最长也可延至2020年6月30日计收,并免收罚息。到4月15日,银行安排已对超越1万亿元借款本息施行延期还款。其间,延期借款本金还款60.4万户、9637.1亿元,延期借款利息偿付51.9万户、481.5亿元。——活跃保险处理企业复工复产面对的债款归还、资金周转和扩展融资等火急问题。我国人民银行会同有关部分,立异完善金融支撑方法,推进金融安排为防疫要点区域单列信贷规划,为受疫情影响较大的职业、企业供应专项信贷额度;催促金融安排加大企业借款展期、续贷力度并大幅简化手续,恰当减免借款利息,适度扩展纯信誉借款发放规划,避免企业资金链断裂等问题;对受疫情影响较大的职业,以及有开展前景但受疫情影响暂遇困难的企业,要求商业银行不得盲目抽贷、断贷、压贷。——加大要点职业和薄弱环节支撑力度。从久远看,应对疫情对经济金融影响的要害在于依照新开展理念要求,坚持推进经济高质量开展,持续推进转型晋级和结构性调整。对此,我国人民银行大力优化金融资源配置,安排银行安排经过调整区域融资方针、内部资金搬运定价等方法,加大对疫情影响严峻区域和要点企业的金融投进,特别是对旅行文娱、住宿餐饮、交通运输等受疫情影响严峻的职业,以及脱贫攻坚、民生作业等要点范畴和薄弱环节,执行落细各种优惠方针,疏通融资途径,下降融本钱钱,实在进步服务质量和功率。一起,安排银行安排加大对先进制造业、高新技术制造业、新兴产业的信贷支撑力度,添加制造业中长时刻借款,引导更多优质资源流入经济高质量开展的要害范畴。四、持续深化金融变革和扩展敞开用好金融支撑方针,既要顾眼前,还要惠久远。我国人民银行持续推进金融供应侧结构性变革,在不断进步金融危险防备化解才能的一起,使金融变革的脚步越迈越快,把金融敞开的大门越开越大。——深化利率商场化变革。利率是最重要的金融要素价格。我国人民银行别离于2013年7月和2015年10月铺开借款和存款利率控制,利率商场化变革获得严峻突破。2019年推出由商业银行报出借款商场报价利率(LPR)以来,利率商场化程度进一步进步,商场利率持续下行。现在,90%以上新发放借款已将LPR作为定价基准。2020年3月1日发动存量起浮利率借款定价基准转化作业后,进一步疏通钱银方针传导机制,打破借款利率隐性下限,引导利率下行,减轻企业和居民利息担负。2020年3月份,企业借款均匀利率为4.82%,较LPR变革前的2019年7月份下降0.5个百分点。——推进要点区域要点范畴金融变革和对外敞开。2020年2月14日,我国人民银行联合银保监会、证监会、外汇局和上海市政府出台了《关于进一步加速推进上海世界金融中心建造和金融支撑长三角一体化开展的定见》,提出了30条具体办法,对标世界最高规范,表现高质量开展要求,推进上海成为金融变革敞开排头兵,并为探究全面执行准入前国民待遇加负面清单处理准则的金融敞开形式做好预备。5月7日,清晰并简化境外安排出资者境内证券期货出资资金处理要求,撤销合格境外安排出资者(QFII)和人民币合格境外安排出资者(RQFII)境内证券出资额度处理要求、撤销托管人数量约束等,进一步便当境外出资者参加我国金融商场。——持续推进防备化解严峻金融危险攻坚战。防备化解严峻危险是党的十九大确认的三大攻坚战之一,是决胜全面建成小康社会的严峻行动。2020年,我国人民银行持续仔细施行国务院金融安稳开展委员会办公室责任,一方面,保险有序推进要点范畴金融危险处置;另一方面,持续加速防备化解金融危险准则建造。3月5日,我国人民银行联合国家开展变革委、财务部、银保监会、证监会、外汇局印发《统筹监管金融根底设施作业方案》,一致金融根底设施监管规范,健全准入处理,推进构成布局合理、办理有用、先进牢靠、赋有弹性的金融根底设施系统。支撑试点商业银行和部分保险安排参加我国金融期货交易所国债期货交易,进一步满意银行保险安排危险处理需求,丰厚商场出资者结构。——进一步加强世界金融协作。为发明有利的世界环境,疫情发作以来,我国人民银行在世界场合自动发声,活跃与世界钱银基金安排(IMF)等交流,及时回应世界重视。3月2日,和谐“一带一路”银行间常态化协作机制(BRBR)发布《支撑我国等国家抗击新冠肺炎疫情的建议》,充分肯定我国抗击疫情的巨大尽力和有力办法。在3月4日和4月16日的世界钱银基金安排世界钱银与金融委员会电话视频会议、3月8日和5月5日世界清算银行(BIS)电话视频会议以及3月23日二十国集团财长和央行行长会议等重要场合,我国人民银行向全球首要国家和经济体介绍我国金融支撑疫情防控和有序推进复工复产状况,以及安稳我国及全球供应链的有关作业和成效,增强了世界社会对我国经济开展的决计。当时,疫情防控阻击战获得严峻战略效果,经济社会秩序加速康复。可是境外疫情分散延伸,并对世界经济金融发作严峻晦气影响,给我国经济开展带来新的应战。我国经济规划大、耐性足、回旋空间较大,坚持经济金融平稳开展全局具有许多有利条件。我国人民银行将依照党中心布置,充分发挥再借款再贴现、借款延期还本付息等金融方针的牵引带动效果,疏通传导机制,为稳企业保作业和实体经济开展供应有力支撑;加强钱银方针逆周期调理,愈加重视灵敏适度,保护金融商场安稳,推进完成疫情防控和经济社会开展双成功。

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